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开栏的话：党的二十大报告对新时代新征程三农事情作出了“周全推进墟落振兴”“加速建设农业强国”“全方位夯实粮食清静基本”等一系列主要决议安排，提出要“扎实推动墟落工业、人才、文化、生态、组织振兴”，进一步指明晰新时代新征程三农事情的总体要求和前进偏向。为学习宣传贯彻党的二十大对三农事情的决议安排，克日起，本版开设《学习宣传贯彻党的二十大精神笔谈》专栏，刊登相关学习体会和理论文章，敬请关注。
农业是立国之本，强国之基。中国要强，农业必需强。习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，周全推进墟落振兴，加速建设农业强国，展示了打造与我国大国职位相当农业强国的信心与刻意，为中国式农业农村现代化指明晰偏向。
建设农业强国有基本要求
建设有中国特色的农业强国，不但要体现全球农业强国生长的一样平常纪律，更需要从我国的国情农情出发，明确建设农业强国的目的使命。
体现我国经济体量和生长要求。我国是生齿大国，也是经济大国，2021年我国海内生产总值抵达1143670亿元，人均海内生产总值为80976元，稳居上中等收入国家行列。与此同时，我国已经成为天下最大的制造业大国，经济增添速率坚持在全球前线。特殊是我国已开启周全建成社会主义现代化强国的伟大征程。在实现第二个百年斗争目的的实践中，我国的农业无论从现代化历程来看，抑或是从农产品生产总量、工业产品类型富厚水平、主要农产品储备供应能力，包括在全球农产品商业名堂中的份额和职位，都决议了我国建设农业强国的必定性。
知足大国人民主要农产品的基础需求。作为生齿大国和农产品消耗大国，我国由农业大国向农业强国转型最焦点的要求，是依赖自己的资源解决自己的问题，依赖自己的供应解决自己的需求问题。令人欣慰的是，经由几十年不懈的起劲，我国的粮食、肉类和水产品等主要农产品供应有了坚实的生产基础，不但粮食、肉类和水产品等主要农产品总量多年位居天下第一，人均也凌驾天下平均水平，知足了城乡住民对主要农产品的总量需求，在重大多变的外部情形下，不受制于人。特殊是随着城乡住民食物结构一直优化，对农产品总量和多元化供应都泛起一直增添的需求，实现主要农产品供需平衡，已往是，现在是，未来一个长时期内仍然是农业农村现代化历程中的最主要使命。对此，熟悉必需苏醒。
体现“四化同步”生长的内在要求。以中国式现代化周全推进中华民族伟大再起，实现高质量生长，周全推进墟落振兴，要求在工业化、信息化、城镇化一直推进的历程中，同步推进农业现代化。增进分工分业，坚持农村土地“三权分置”的刷新偏向，推进土地谋划权有序流转，培育壮各人庭农场、农民相助社等新型农业谋划主体，让越来越少的人种越来越多的地。加速农村生齿和农村富余劳动力向城镇转移，最大化释放农村生齿和劳动力栖身地和职业转换带来的刷新盈利，一直提高农业劳动生产率、土地产出率和资源设置率，提升农业现代化水平，加速建设农业强国，提升农业从业者收入，缩小城乡住民收入差别，夯实农民农村配合富；。
资源要素获得；げ⒂佬褂。我国农业资源禀赋多元富厚，但人均资源欠缺，必需倍加珍惜。农耕文明传承给我们最大的启示是农业作为永续工业，要维护优异的生态情形，在；ぶ屑右允褂，不可“吃祖宗饭，砸儿孙碗”，必需牢靠树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体化；ず拖低持卫，统筹墟落基础设施建设和公共效劳，实验绿色生长，处置惩罚好农产品生产和生态情形；さ墓叵，推动生产、生涯、生态协调生长，增进人与自然协调共生，建设宜居宜业和美墟落。
提升我国在全球农业中的职位。纵观全球农业强国，不但体现泛起代谋划看法，现代生产方法也贯串于农业生产的全历程，不但意味着有很高的劳动生产率、土地产出率和资源设置效率，更体现出其生产的农产品在全球具有充分的竞争力。例如，美国作为全球最大的农产品出口国，其谷物、豆类、棉花等资源性农产品出口有很强的竞争力，在全球农产品商业名堂中有充真话语权。荷兰农业以高端农产品在全球农产品出口额排名上多年位居第二，丹麦肉类出口在全球有很强竞争力。我国作为农业大国，同时也是全球最大的农产品入口大国，要驻足较量优势，在园艺性农产品、养殖性水产品生产和收支口商业方面坚持已有的竞争力，培育劳动麋集、手艺麋集甚至资源麋集等具有出口竞争潜力的产品工业生长意义重大。与此同时，作为全球最主要的农产品商业大国，包管农产品全球供应链清静，强化和提升我国农业在全球农业名堂中的职位和话语权，是由农业大国向农业强国转变的标记性使命。对此，要提前谋划，超前结构，使中国的农业像工业一样强盛，为周全建成社会主义现代化强国目的增添成色。
建设与我国大国职位相当的强势农业，包管十几亿生齿大国的粮食清静，促使农业从业者的收入增添，实现农业可一连生长，确保主要农产品生产供应不受制于人，以及逐步提升我国农业在全球竞争力的目的使命，不但体现了建设农业强国的内在要求，也是中国式现代化的必定选择。
农业强国要体现鲜明中国特色
基于农业的资源禀赋、工业特征、谋划方法、政策导向和目的使命，我国建设农业强国的路径选择区别于全球农业强国的农业现代化生长轨迹，需要基于我国国情和农情，施展农业较量优势，体现鲜明的中国特色。
包管国家粮食清静。包管粮食等主要农产品充分供应是我国建设农业强国最基本也是最主要的使命。为此，要坚持以我为主的农业工业清静观，坚守“谷物基本自给，口粮绝对清静”的底线要求。粮食清静的焦点是总量清静，需要最洪流平提升自给率。没有总量，就没有质量，就没有结构优化；没有充分自给率，会危及生涯，危及社会，危及政权清静。在保粮食清静总量清静的条件下，要统筹粮、棉、油、糖、肉、菜、果等主要农产品生产供应优先序，树立大食物观，向森林、江河湖海、设施农业要食物，向植物动物微生物要热量、要卵白。构建多元化食物包管系统，最洪流平提升我国主要农产品的生产供应包管水平。
突出农业资源禀赋多元优势。与美国的资源农业、日本的细腻农业、以色列的浇灌农业与荷兰的设施农业特征相比，我国农业最大的优势就是多元化，这种多元化特征不但体现在农业资源禀赋多元，也体现在农业产品工业类型多元。东北地区土地连片相宜大规模粮食生产；西北地区地多水缺相宜旱作农业生产；东部沿海和大都市地区劳动力、手艺、资内情对富厚相宜生长都会农业和“菜篮子”产品生产；西南山区相宜特色工业生长。要通过粮食等主要农产品生产，包管农业工业清静自动权；通过特色工业和富民工业生长，提高农业效益，增添从业者就业时机和提升农业竞争力。
释放墟落工业多重功效。大国农业要充分体现农业多元特征和墟落多重功效。首先是包管粮食等主要农产品产出，知足国民对主要农产品基本需求，这是全球各国农业生长配合的目的使命，更是我国农业生长的重中之重，任何时间都不可以松开。其次，农耕文化是我国农业的名贵财产，是中华文明的主要组成，其精髓几千年来生生不息，需要传承生长提升；第三，实现人与自然协调共生，墟落是主战场，包管主要农产品充分供应，传承生长农耕文化，维护生态情形付与了我国农业强国建设的深刻内在。
充分体现大国小农国情。顺应大国小农基本国情农情，从历史观和生长寓目小农问题，在建设农业强国历程中，资助、提高、生长、富足小农，促使小农分解和生长，立异农业谋划方法，坚韧不拔地推进土地规模谋划和效劳规模谋划，提高农业生产谋划从业者的生产起劲性，起劲促使小农户和现代农业有用衔接。在户籍农户家庭继续拥有承包地权益的基础上，通过培育生长家庭农场、相助社、农业企业和多元化的农业社会化效劳组织，效劳小农，促使形成土地承包农户兼业与新型农业谋划主体专业相连系的现代农业谋划模式，以有中国特色的农业生产方法为全球提供农业谋划模式的选择。
构建中国特色农业支持；は低。现代农业生长离不开政府对农业的支持；，这也是天下各国农业现代化生长的配合选择。经由几十年的起劲，顺应经济社会生长水平一直提升的阶段性要求，在切合天下商业组织规则条件下，我国已构建瞄准帮助主要农产品生产，聚焦农业从业者收入包管，平衡区域协调生长的种粮农民利益包管机制和主产区利益赔偿机制，面向农业农村农民的基础设施、公共财务、金融包管等政府支持；ふ策框架系统已起源形成，体现了政府行为继续。要顺应经济社会阶段性要求，坚持农业农村优先生长，以政府行为为导向，坚持市场设置资源原则，指导社会资源投向农业农村农民，强化有中国特色的农业支持；は低辰ㄉ，为加速建设农业强国提供坚实包管。
加速建设农业强国的包管行动
建成与社会主义现代化强国相顺应的农业强国，有明确的阶段要求，使命难题。在重大多变的国际情形下，要坚持稳中求进的基本方略，以包管粮食等主要农产品充分供应为问题导向，起劲作为。
深化对建设农业强国的头脑熟悉。与实现第二个百年斗争目的一致，着手建设农业强国的顶层设计。首先，面向“十五五”、2035年和2050年三个主要时点，要制订建设农业强国战略妄想。统筹结构海内主要农产品生产、储备、供应的目的要求和重点使命，围绕主要农产品生产供应的耕地水资源设置，农业科技研发的立异点突破口，建设完善相关工业系统、生产系统、谋划系统和政策系统。驻足实现主要农产品海内产需平衡，最洪流平包管粮食和主要农产品生产供应清静。其次，要立异顺应建设农业强国的土地制度和谋划制度系统。在坚持农村基本制度不摇动的基础上，进一步释放土地“三权分置”制度效应，推进土地谋划权流转形成的土地规模谋划，生长社会化土地托管、半托管形成的效劳规模谋划。加大生长家庭农场，农民相助社，特殊是区域性、专业性农民相助联社，农业社会化效劳组织，农业企业等新型农业谋划主体的事情力度，形成专业人做专业事的生产谋划名堂，大幅度提升农业劳动生产效率，土地产出效率和资源设置效率，起劲实现工农两大工业效率平衡、利益平衡、竞争力平衡。再者，要充分验展政府的指导作用，增强和改善政府对农业的宏观调控。转变调控理念，由重治理向重效劳转变，着力提高公共效劳能力，加大对农业的投入力度，为农业生产谋划创立优异外部情形。立异调控手段。由重行政治理向依赖市场化、法治化手段转变，在天下商业组织框架下，财务政策与金融包管政策并举，政府投入和社会投入并重，形成多元化的农业支持；ふ策组合。驻足海内，放眼全球，研究带有全局性、前瞻性的重大问题，提高应对重大多变外部情形的调控能力和应变能力。
全方位夯实粮食清静基本。粮食清静是“国之大者”，为此，要把农业综合生产能力提升置于重中之重。18亿亩耕地红线必需严防死守，突出高标准农田建设的极端主要性，花鼎实力提升现有耕地的增产潜能。提高高标准农田建设标准，分区域实验差别政策，中西部地区中央政府要加大投入比重，蓬勃地区地方政府要肩负更多责任，这方面政府需要舍得花大钱。同时，要一直挖掘农业科技潜力。生物手艺、装备手艺、数字手艺、绿色手艺组成了现阶段农业科技革命的主攻偏向。目今要突出抓生物手艺，针对我国最紧缺的粮食物种和资源性农产品，通过手艺立异挖掘增产潜力，聚焦大豆和玉米，在单产提升方面下苦功夫鼎实力。再有，要大幅提高农机装备水平；ǘκ盗φ绞づ┗贪，特殊是在大型农机具的智能化、数字化研发应用方面要有所作为，这不但是提升农业劳动生产效率的需要，也是彻底解决谁来种地问题的需要；挂炕┐迨谐∠低辰ㄉ。高度重视国际海内市场建设，要从生产端最先，以前期农资生产储备和投入最先，维护农业生产秩序清静运行。强化粮食和主要农产品的储备能力，包括国家、地方的战略蕴藏和农户的家庭蕴藏能力都要提升。重视从农村的物流设施到都会的商流系统建设，实现产地批发市场到销地批发市场无缝衔接，维护农业生产和农产品流通秩序正常运转，确保物流商流产品流流通，确保产得出、供应实时，销售一直档。要强化政策支持，通过价钱津贴、金融信贷、农业包管等各项政策支持，让种粮农民收益不低于从事经济作物生产收入，不低于从事畜禽水产养殖收入，不低于从事非农工业谋划收入。最后，是党政同责保粮食清静。强化各级党委政府保粮食清静的主体责任，保耕地、保面积、保产量、保自给率，层层压实责任，一连抓早抓好抓落实。
加速推进新型城镇化历程。一连推进工业化城镇化，继续镌汰农业从业职员，提升农业劳动生产效率，增添农业从业者收入是建设农业强国的条件和目的。为此，首先要分工分业，力争农业从业劳动力在2035年占比降至10-15%，在2050年降至5%左右。其次，在牢靠农村富余劳动力在城镇和非农领域，实现多元就业的同时，推进以县域为主要载体的新型城镇化，增进城乡要素、基础设施、公共效劳在县域规模内优化设置。千方百计增添农民非农就业时机，强化县城对农村生齿迁徙的吸引力和农村劳动力转移进城就业的稳固性，增添农民人为性收入。再者，要在农业内部通过机械替换庖动力，生长粮食等资源性农产品，增添从业者规模性收入；生长特色工业，提高农业效益，增添从业者集约型收入；生长劳动麋集、手艺麋集、资源麋集较量优势工业，提升我国农产品的全球竞争力，增添从业者增值性收入；生长绿色工业，实现农业可一连生长，增添从业者附加性收入。总之，通过多渠道全方位增添农民收入，在建设农业强国历程中，实现城乡住民收入平衡增添。
坚持对外开放的国策不摇动。坚持对外开放是确保我国农产品充分供应的主要方略。在守住底线的条件下，首先要起劲自动加入全球农业分工，优化农业资源设置，拓展农业国际相助空间和相助工具，调解优化农产品生意方法和商业名堂，防危害、可替换、有备手，实验农产品入口多元化战略。其次，要推进农业走出去，培育生长具有国际影响力的大粮商和农产品商业商，提高要害物流结点调控能力，增强我国农产品全球供应链韧性。拓展一带一起农业相助领域，强化南南相助和中非相助，资助非洲国家和欠蓬勃国家种粮和提高农业科技水平，缓解全球粮食供应压力。再者，面临不稳固性不确定性显着增强的全球外部情形，海内生长不平衡不充分的名堂，以及未来一个时期经济生长预期转弱的形势，要强化政府；卫硪馐，不但要关注自然灾难和动物疫病等古板农业危害，更需要关注市场、商业、社会危害的传导影响，包括全球农产品生产和农产品商业危害对我国农产品生产和供应的波及影响，综合运用金融、包管、期货、基金、担保、信托等多种政策工具，预防农业危害爆发，阻止种种常态危害和很是态危害由局部向整体伸张，实时止损、减损，阻止危害传导扩大，以确定性的稳产保供化解不确定性的危害爆发，镌汰国际海内种种危害带来的损失，确保我国农业农村经济康健运行，确保建设农业强国目的准期实现。
(作者单位：清华大学中国农村研究院)
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